Escritor y maestro uruguayo. Nació en familia humilde. A los 22 años viajó a Europa y Estados Unidos. En París intercambió con Víctor Hugo. Durante su estancia en Estados Unidos se relacionó con Domingo Faustino Sarmiento quien lo impulsó a preocuparse por los temas educativos, y al regresar ambos al Río de la Plata, se dedicó al periodismo. Fue uno de los fundadores de la Sociedad Amigos de la Educación Popular; publicó los libros La educación del pueblo (1874) y La legislación escolar (1876); ocupó el cargo de Director de Enseñanza y aplicó la Ley de Educación General que estableció la obligatoriedad de la enseñanza y la creación por el Estado de las escuelas requeridas. En Nueva York publicó el poemario Ecos perdidos.